近期，英國(guó)加緊推進(jìn)與多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)談判，施樂(lè)百風(fēng)機(jī)希望在年底“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束前敲定新協(xié)定。
尋求更大發(fā)展空間
據(jù)日本共同社報(bào)道，6月9日，日本和英國(guó)舉行視頻談判，旨在達(dá)成“脫歐”后英日自由貿(mào)易協(xié)定。雙方將力爭(zhēng)今年年內(nèi)談妥新自貿(mào)協(xié)定。英國(guó)與美國(guó)、歐盟的自貿(mào)談判也在推進(jìn)中。5月5日，英美正式啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判第一輪談判，雙方約定首輪談判后每6周將啟動(dòng)新一輪談判。6月5日，英國(guó)與歐盟完成四輪談判。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英歐高層已達(dá)成共識(shí)：先前大約每三周一輪，自6月29日至31日改為每周一輪。
目前，英國(guó)與非歐盟國(guó)家或地區(qū)達(dá)成近20項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定，這些協(xié)議將在過(guò)渡期結(jié)束時(shí)生效。英國(guó)政府表示，仍在與包括加拿大和墨西哥在內(nèi)的其他16個(gè)國(guó)家進(jìn)行談判。
中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“脫歐”之后，英國(guó)的總體戰(zhàn)略是“全球英國(guó)”。在擺脫歐盟束縛后，英國(guó)將在全球范圍內(nèi)尋求更廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。其中重要的一點(diǎn)是，與主要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成更好的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安排。
英歐進(jìn)入深度博弈
“歐盟在英國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)中占據(jù)相當(dāng)大的份額。與歐盟的談判是英國(guó)開(kāi)展‘脫歐’后貿(mào)易關(guān)系談判的核心，也是‘全球英國(guó)’戰(zhàn)略得以實(shí)施的前提條件?！壁w柯指出。
然而，英歐談判進(jìn)展尤為艱難。雙方在一些關(guān)鍵議題上分歧明顯，迄今尚未就磋商中的基本框架達(dá)成協(xié)議。趙柯指出，在英歐談判進(jìn)展不順的情況下，英國(guó)希望借與美、日等經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)談判進(jìn)行對(duì)沖，同時(shí)向歐盟施壓。
“事實(shí)上，英國(guó)的‘施壓’招數(shù)并不好使?！壁w柯指出，歐盟的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)大于英國(guó)，且雙方在互相依賴程度上不對(duì)等，英國(guó)對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)依賴程度很高。疫情中，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)脆弱性和對(duì)歐盟的依賴性進(jìn)一步顯現(xiàn)，歐盟可能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，在談判中表現(xiàn)得更加強(qiáng)勢(shì)。一旦英國(guó)在與其他貿(mào)易伙伴的談判中達(dá)成了對(duì)歐盟不利的條款，歐盟或?qū)?duì)英國(guó)施加更大壓力。
趙柯進(jìn)一步指出，英國(guó)必須先集中精力解決“脫歐”問(wèn)題、妥善安排與歐盟的關(guān)系后，才能更集中精力繼續(xù)與其他貿(mào)易伙伴的自貿(mào)談判。“目前，英國(guó)與日、美的自貿(mào)談判尚處于初級(jí)階段，與歐盟則進(jìn)入了具體條款的深度博弈。”
自貿(mào)談判重中之重
在未來(lái)幾個(gè)月中，確保英國(guó)與歐盟以及逐步與其他主要貿(mào)易伙伴簽署自由貿(mào)易協(xié)定將是重中之重。
英國(guó)首相約翰遜于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會(huì)議，試圖打破雙方當(dāng)前的談判僵局。趙柯指出，英國(guó)希望盡快與歐盟達(dá)成協(xié)議，使“脫歐”后的英國(guó)擺脫歐盟相關(guān)法律法規(guī)的限制，同時(shí)英國(guó)的企業(yè)、人員等生產(chǎn)要素仍能在歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)。這樣英國(guó)將獲得更大自主權(quán)，同時(shí)具有貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位，有利于其與更多貿(mào)易伙伴簽訂新的自貿(mào)協(xié)定。趙柯說(shuō)：“未來(lái)談判中仍將有一些‘撕扯’和‘互相攻擊’，但雙方都會(huì)意識(shí)到，一個(gè)‘次優(yōu)’的協(xié)議將好于‘無(wú)協(xié)議’?！?
此外，英國(guó)也在為“后脫歐”時(shí)代做準(zhǔn)備。5月19日，英國(guó)政府宣布了一項(xiàng)新的關(guān)稅制度——英國(guó)全球關(guān)稅，以取代當(dāng)前使用的歐盟共同對(duì)外關(guān)稅。英國(guó)全球關(guān)稅將于2021年1月1日脫歐過(guò)渡期結(jié)束時(shí)生效。這是英國(guó)近50年來(lái)首次制定自己的關(guān)稅政策。
趙柯也指出，一旦英國(guó)與歐盟達(dá)成了“脫歐”后相關(guān)安排，“全球英國(guó)”計(jì)劃會(huì)真正啟動(dòng)。英國(guó)必將進(jìn)一步加快與主要貿(mào)易伙伴、尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成一系列貿(mào)易協(xié)議。
